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新聞中心國(guo)(guo)務院批(pi)(pi)準《必(bi)須招(zhao)標的工程項(xiang)(xiang)目規(gui)定(ding)(國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)令第(di)16號(hao))》，并(bing)由國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)負(fu)責公布。根據(ju)國(guo)(guo)務院批(pi)(pi)復精神和(he)第(di)16號(hao)令有關(guan)要求，第(di)16號(hao)令自(zi)2018年6月1日起實(shi)施。2000年4月4日國(guo)(guo)務院批(pi)(pi)準、2000年5月1日原國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)展計(ji)劃委(wei)員會發(fa)布的《工程建(jian)設項(xiang)(xiang)目招(zhao)標范圍和(he)規(gui)模(mo)標準規(gui)定(ding)》(簡稱：第(di)3號(hao)令)同(tong)時廢(fei)止。
第16號令基本內容
【不屬于第16號令所指定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。】
第16號令依據《招標投標法》制定，旨在確定必須招標的工程項目，規范招標投標活動，提高工作效率、降低企業成本、預防腐敗。
第16號令明確限定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目;使用國有企業事業單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。
使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。
不屬于第16號令所規定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。
第16號令規定范圍內的項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購達到所列標準之一的，必須招標：一是施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；二是重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；三是勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上，且同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。
第3號(hao)令必須(xu)招(zhao)標的項目范圍
【施工(gong)單項(xiang)合同(tong)估算(suan)價(jia)在200萬元(yuan)人(ren)民幣以(yi)上的(de)(de)；重要設備、材料等貨物的(de)(de)采(cai)購(gou)，單項(xiang)合同(tong)估算(suan)價(jia)在100萬元(yuan)人(ren)民幣以(yi)上的(de)(de)；勘察、設計、監理等服務(wu)的(de)(de)采(cai)購(gou)，單項(xiang)合同(tong)估算(suan)價(jia)在50萬元(yuan)人(ren)民幣以(yi)上的(de)(de)……】
據了解，第3號令對必(bi)須招標的項目是這樣規(gui)定的：
第(di)(di)七條本規(gui)定第(di)(di)二至第(di)(di)六條規(gui)定范圍(wei)內(nei)的(de)各類工程建(jian)設項目(mu)，包括項目(mu)的(de)勘察、設計(ji)、施工、監(jian)理以及與工程建(jian)設有(you)關的(de)重要設備、材料等(deng)采購，達到(dao)所列(lie)列(lie)標(biao)準之(zhi)一的(de)，必須招標(biao)：
(一)施工單項合同估算價在200萬(wan)元人民(min)幣以上(shang)的；
 (二)重要設備、材料等貨物(wu)的(de)采購，單(dan)項合同估算價在(zai)100萬元人(ren)民幣(bi)以上的(de)；
(三)勘察、設計、監理等(deng)服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
(四)單項(xiang)合(he)同(tong)估算價低于第(一(yi))、(二)、(三)項(xiang)規定(ding)的(de)標(biao)準，但(dan)項(xiang)目總(zong)投資額在3000萬元(yuan)人民幣以上的(de)。
大幅縮小必須招標范圍
【第(di)16號令較第(di)3號令，大幅縮小了必須(xu)招(zhao)標的工程項(xiang)目范圍，是招(zhao)標投(tou)標領域落(luo)實黨的十九大和十九屆(jie)二中、三中全會精神，深化“放(fang)管服”改革的重(zhong)要舉措(cuo)。】
國(guo)家發展改(gai)革委法規司稱，經國(guo)務(wu)院批準，國(guo)家發展改(gai)革委印(yin)發第16號令(ling)，大幅縮(suo)小必須招(zhao)標(biao)的(de)(de)工程項(xiang)目范圍，是招(zhao)標(biao)投標(biao)領(ling)域落實黨(dang)的(de)(de)十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二中、三中全會精(jing)神(shen)，深化“放(fang)管服”改(gai)革的(de)(de)重要舉措，有助(zhu)于擴大市場主體特別是民間投資者的(de)(de)自主權(quan)，減輕企業負擔，激(ji)發市場活力(li)和創造(zao)力(li)。
按照《招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法》規(gui)(gui)定，2000年(nian)原國(guo)家發(fa)展計劃(hua)委(wei)報(bao)經國(guo)務(wu)院批準(zhun)(zhun)(zhun)發(fa)布第3號(hao)令，明確必須招(zhao)標(biao)(biao)的(de)工程項(xiang)目的(de)具(ju)體(ti)范圍和(he)規(gui)(gui)模標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。隨著經濟(ji)社會不(bu)斷發(fa)展和(he)改革持續(xu)深(shen)化(hua)，3號(hao)令在(zai)施行(xing)中逐步出現范圍過(guo)寬(kuan)、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)過(guo)低問(wen)題;各省區市根據(ju)3號(hao)令規(gui)(gui)定，普遍制定了本(ben)地區必須招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目的(de)具(ju)體(ti)范圍和(he)規(gui)(gui)模標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，也不(bu)同程度上(shang)擴大了強制招(zhao)標(biao)(biao)范圍，并(bing)造成規(gui)(gui)則(ze)不(bu)統一，進一步加重了市場主體(ti)負擔。
第16號令主要(yao)修訂內容
 【明(ming)確縮小必(bi)須招標范圍，提高(gao)必(bi)須招標項(xiang)目的規模(mo)標準，全國(guo)執行統一規模(mo)標準。】
 針對(dui)(dui)新出現的(de)問題(ti)，國(guo)(guo)家發(fa)展改革委(wei)會同(tong)國(guo)(guo)務院有關(guan)部門對(dui)(dui)3號令進行修訂，形成第16號令，報請國(guo)(guo)務院批準(zhun)后印發(fa)，于2018年6月1日起正式實施。
國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委法(fa)規(gui)司介紹，第(di)16號(hao)令主(zhu)要修改(gai)了(le)三方面(mian)內(nei)容，第(di)一，縮小必(bi)須招標項(xiang)目(mu)(mu)的(de)范圍。從使(shi)用(yong)資(zi)(zi)金性質(zhi)看，將《招標投標法(fa)》第(di)3條規(gui)定的(de)“全(quan)部或(huo)者部分使(shi)用(yong)國(guo)有資(zi)(zi)金或(huo)者國(guo)家(jia)融(rong)資(zi)(zi)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)”，明確(que)為使(shi)用(yong)預算資(zi)(zi)金200萬(wan)元人民幣以(yi)上，并(bing)且該資(zi)(zi)金占投資(zi)(zi)額10%以(yi)上的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，以(yi)及使(shi)用(yong)國(guo)有企事(shi)業單位資(zi)(zi)金，并(bing)且該資(zi)(zi)金占控(kong)股(gu)或(huo)者主(zhu)導地位的(de)項(xiang)目(mu)(mu)。
從具(ju)體項目(mu)范圍(wei)看，授(shou)權國(guo)(guo)務(wu)院發展改革(ge)(ge)部門(men)會(hui)同國(guo)(guo)務(wu)院有關(guan)部門(men)按照確(que)有必(bi)要(yao)、嚴格限定的原則，制訂必(bi)須招(zhao)(zhao)標的大型(xing)基礎(chu)設施、公用事業等關(guan)系(xi)社會(hui)公共利益、公眾安全的項目(mu)的具(ju)體范圍(wei)，報(bao)國(guo)(guo)務(wu)院批準(zhun)。目(mu)前，國(guo)(guo)家發展改革(ge)(ge)委已會(hui)同有關(guan)部門(men)形成相(xiang)(xiang)關(guan)具(ju)體范圍(wei)草案，與3號令相(xiang)(xiang)比作了大幅縮減，擬報(bao)國(guo)(guo)務(wu)院批準(zhun)后，于《必(bi)須招(zhao)(zhao)標的工程項目(mu)規定》正式(shi)實施前發布。
第二，提高(gao)(gao)必須招(zhao)標項目的規模標準。根據(ju)經濟社會發(fa)展(zhan)水平，將(jiang)施工的招(zhao)標限(xian)額(e)提高(gao)(gao)到400萬(wan)元(yuan)人民幣，將(jiang)重(zhong)要設(she)備(bei)、材(cai)料等貨物采(cai)購的招(zhao)標限(xian)額(e)提高(gao)(gao)到200萬(wan)元(yuan)人民幣，將(jiang)勘察、設(she)計(ji)、監理等服務采(cai)購的招(zhao)標限(xian)額(e)提高(gao)(gao)到100萬(wan)元(yuan)人民幣，與3號令相比翻了(le)一(yi)番。
第三，明確全(quan)國執行(xing)統一的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)模標(biao)準，刪除了3號(hao)令中“省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)人民政府(fu)根據實際(ji)情況，可以(yi)規(gui)(gui)(gui)定(ding)本地(di)區必(bi)須(xu)進(jin)行(xing)招標(biao)的(de)(de)具體范圍和規(gui)(gui)(gui)模標(biao)準，但不得(de)縮小本規(gui)(gui)(gui)定(ding)確定(ding)的(de)(de)必(bi)須(xu)進(jin)行(xing)招標(biao)的(de)(de)范圍”的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，明確全(quan)國適用統一規(gui)(gui)(gui)則，各地(di)不得(de)另行(xing)調整(zheng)。
國家發(fa)展(zhan)改革委將會同國務院有關部門，做好《必須(xu)(xu)招標(biao)的(de)工(gong)程項目(mu)規(gui)定(ding)》貫徹實施(shi)工(gong)作(zuo)，組(zu)織清理(li)與《必須(xu)(xu)招標(biao)的(de)工(gong)程項目(mu)規(gui)定(ding)》不一致的(de)規(gui)定(ding)，使簡(jian)政放權的(de)效果落到(dao)實處。進一步創新(xin)完善招標(biao)投標(biao)制度，加快修(xiu)訂《招標(biao)投標(biao)法》，更(geng)好發(fa)揮招標(biao)投標(biao)競爭(zheng)擇優的(de)作(zuo)用，促進經濟社(she)會持續健康發(fa)展(zhan)。
近18年來的首次(ci)大變(bian)革
【16號令(ling)出臺的(de)(de)(de)主要目(mu)的(de)(de)(de)是解決第3號令(ling)范(fan)圍過寬、標準過低的(de)(de)(de)問題，同時取(qu)消了(le)各地(di)區另行制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)規模標準、擴大的(de)(de)(de)必須(xu)招標范(fan)圍及其權利，大幅縮(suo)小必須(xu)招標的(de)(de)(de)工程項目(mu)范(fan)圍，將必須(xu)招標項目(mu)的(de)(de)(de)規模標準提高了(le)一倍，是繼第3號令(ling)后近18年來的(de)(de)(de)首(shou)次大變革。】
專業人士認(ren)為，16號令大幅(fu)縮小(xiao)必(bi)須招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)工程項目(mu)范圍(wei)，將必(bi)須招(zhao)標(biao)(biao)項目(mu)的(de)(de)(de)規模標(biao)(biao)準提高了一倍，是繼第3號令后(hou)近18年來的(de)(de)(de)首(shou)次(ci)大變革。
行(xing)業網媒“E招(zhao)標學苑”分析說，16號令給(gei)人的第一感覺(jue)是國家發展改(gai)(gai)革委在加快(kuai)改(gai)(gai)革步伐(fa)，全(quan)面(mian)縮小必須(xu)招(zhao)標范圍，深入貫徹放管服改(gai)(gai)革。
16號(hao)令(ling)進(jin)一步限(xian)制部(bu)分使用國有資金的(de)范(fan)圍(wei)(wei)和(he)大(da)型(xing)基礎(chu)設施、公用事業(ye)等項目的(de)范(fan)圍(wei)(wei)，在(zai)規(gui)(gui)模(mo)方面將(jiang)金額(e)標(biao)準提(ti)高了(le)一倍，從范(fan)圍(wei)(wei)和(he)規(gui)(gui)模(mo)兩(liang)方面都著力下了(le)功夫，全面縮(suo)小必須招標(biao)范(fan)圍(wei)(wei)。
16號(hao)令(ling)(ling)出臺的(de)主要目的(de)是解決第3號(hao)令(ling)(ling)范圍過(guo)寬(kuan)、標(biao)準(zhun)(zhun)過(guo)低的(de)問題(ti)，同時(shi)取消了各地區(qu)另行制定規模標(biao)準(zhun)(zhun)擴大(da)的(de)必須招標(biao)范圍及其權利(li)。